來源： 
2014-01-02
環境保護部等四部委聯合發布《企業環境信用評價辦法（試行）》
環境保護部有關負責人今日向媒體通報，環境保護部近日會同國家發改委、人民銀行、銀監會聯合發布了《企業環境信用評價辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），指導各地開展企業環境信用評價，督促企業履行環保法定義務和社會責任，約束和懲戒企業環境失信行為。
這位負責人介紹說，企業環境信用評價，是指環保部門根據企業環境行為信息，按照規定的指標、方法和程序，對企業遵守環保法律法規、履行環保社會責任等方面的實際表現，進行環境信用評價，確定其信用等級，并向社會公開，供公眾監督和有關部門、金融等機構應用的環境管理手段。開展企業環境信用評價，是環保部門提供的一項公共服務，通過企業環境信用等級這一直觀的方式，向公眾披露企業環境行為實際表現，方便公眾參與環境監督；還可以幫助銀行等市場主體了解企業的環境信用和環境風險，作為其審查信貸等商業決策的重要參考；同時，相關部門、工會和協會可以在行政許可、公共采購、評先創優、金融支持、資質等級評定、安排和撥付有關財政補貼專項資金中，充分應用企業環境信用評價結果，共同構建環境保護“守信激勵”和“失信懲戒”機制，解決環保領域“違法成本低”的不合理局面。
這位負責人表示，《辦法》包括以下四個方面的主要內容。一是企業環境信用評價工作的職責分工。省級環保部門負責組織國家重點監控企業的環境信用評價，其他參評企業的環境信用評價的管理職責，由省級環保部門規定。環保部門也可以委托有能力的社會機構，開展企業環境信用評價工作。二是應當納入環境信用評價的企業范圍。包括環境保護部公布的國家重點監控企業，地方環保部門公布的重點監控企業，重污染行業內企業，產能嚴重過剩行業內企業，可能對生態環境造成重大影響的企業，污染物排放超標、超總量企業，使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質的企業，上一年度發生較大以上突發環境事件的企業，上一年度被處以5萬元以上罰款、暫扣或者吊銷許可證、責令停產整頓、掛牌督辦的企業。三是企業環境信用評價的等級、方法、指標和程序。企業環境信用等級分為環保誠信企業、環保良好企業、環保警示企業、環保不良企業4個等級，依次以“綠牌”、“藍牌”、“黃牌”、“紅牌”標示。評價指標主要包括污染防治、生態保護、環境監理、社會監督4方面21項。《辦法》還規定了實行“一票否決”的14種情形，即在上一年度，企業有未批先建、惡意偷排、構成環境犯罪等情形之一的，實行一票否決，直接評為環保不良企業（紅牌）。四是環境保護“守信激勵、失信懲戒”具體措施。針對不同環境信用等級的四類企業，《辦法》規定了相應的激勵性與約束性措施，旨在促進有關部門協同配合，加快建立環境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制，推動環保信用體系建設。
這位負責人介紹說，企業環境信用評價，是指環保部門根據企業環境行為信息，按照規定的指標、方法和程序，對企業遵守環保法律法規、履行環保社會責任等方面的實際表現，進行環境信用評價，確定其信用等級，并向社會公開，供公眾監督和有關部門、金融等機構應用的環境管理手段。開展企業環境信用評價，是環保部門提供的一項公共服務，通過企業環境信用等級這一直觀的方式，向公眾披露企業環境行為實際表現，方便公眾參與環境監督；還可以幫助銀行等市場主體了解企業的環境信用和環境風險，作為其審查信貸等商業決策的重要參考；同時，相關部門、工會和協會可以在行政許可、公共采購、評先創優、金融支持、資質等級評定、安排和撥付有關財政補貼專項資金中，充分應用企業環境信用評價結果，共同構建環境保護“守信激勵”和“失信懲戒”機制，解決環保領域“違法成本低”的不合理局面。
這位負責人表示，《辦法》包括以下四個方面的主要內容。一是企業環境信用評價工作的職責分工。省級環保部門負責組織國家重點監控企業的環境信用評價，其他參評企業的環境信用評價的管理職責，由省級環保部門規定。環保部門也可以委托有能力的社會機構，開展企業環境信用評價工作。二是應當納入環境信用評價的企業范圍。包括環境保護部公布的國家重點監控企業，地方環保部門公布的重點監控企業，重污染行業內企業，產能嚴重過剩行業內企業，可能對生態環境造成重大影響的企業，污染物排放超標、超總量企業，使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質的企業，上一年度發生較大以上突發環境事件的企業，上一年度被處以5萬元以上罰款、暫扣或者吊銷許可證、責令停產整頓、掛牌督辦的企業。三是企業環境信用評價的等級、方法、指標和程序。企業環境信用等級分為環保誠信企業、環保良好企業、環保警示企業、環保不良企業4個等級，依次以“綠牌”、“藍牌”、“黃牌”、“紅牌”標示。評價指標主要包括污染防治、生態保護、環境監理、社會監督4方面21項。《辦法》還規定了實行“一票否決”的14種情形，即在上一年度，企業有未批先建、惡意偷排、構成環境犯罪等情形之一的，實行一票否決，直接評為環保不良企業（紅牌）。四是環境保護“守信激勵、失信懲戒”具體措施。針對不同環境信用等級的四類企業，《辦法》規定了相應的激勵性與約束性措施，旨在促進有關部門協同配合，加快建立環境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制，推動環保信用體系建設。
2014年01月02日
環境保護部
環境保護部