來源：云南日報 
2025-01-16
2025年1月12日，昆明市第十五屆人民代表大會第五次會議開幕，市長劉佳晨代表市人民政府，向大會報告工作。
報告指出，過去一年來，昆明市緊緊圍繞云南省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，聚焦昆明市“六個春城”建設，一體推進“三大經(jīng)濟”，統(tǒng)籌抓好工業(yè)強市、貿(mào)易富市、旅游興市、金融活市，經(jīng)濟運行頂壓前行、穩(wěn)中有進，社會大局和諧穩(wěn)定，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。
——發(fā)展質效有了新提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值跨過8000億元臺階，預計達到8200億元、增長3.6%左右。
——工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新躍升。深入推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”，87個億元以上工業(yè)項目開工建設，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達26%，為25年來新高。工業(yè)成為全市經(jīng)濟增長主引擎。
——對外開放開啟新篇章。磨憨國際口岸城市建設取得明顯進展，固定資產(chǎn)投資累計突破100億元，是托管前6年總和的16倍。全市外貿(mào)進出口總額預計增長10%,對外輻射能力持續(xù)提升。
穩(wěn)中求進 經(jīng)濟成效顯著
穩(wěn)增長提速增效。全力以赴拼經(jīng)濟，落實落細國家、省一攬子存量政策和增量政策，出臺持續(xù)推動經(jīng)濟回升向好30條等政策措施，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)整體向好態(tài)勢，更好地發(fā)揮了排頭兵作用。
促消費成效明顯。區(qū)域性國際消費中心城市加速培育，啟動第二屆“一刻鐘便民生活節(jié)”系列活動，一批國際知名品牌落戶昆明，新開品牌首店達56家。預計社會消費品零售總額增長2%，消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用進一步增強。
城區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力。樓宇經(jīng)濟不斷培育壯大，主城區(qū)創(chuàng)新思路，推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設計、研發(fā)、試驗、數(shù)字智造、平臺經(jīng)濟向樓宇聚集，云南數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)園、人才服務產(chǎn)業(yè)園等掛牌運營。主城五區(qū)經(jīng)濟總量占全市比重達73%，較好發(fā)揮了挑大梁作用。
房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)態(tài)勢。出臺推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展舉措，打出降首付、降利率、契稅減免、取消限購限售等“組合拳”，優(yōu)化商品住房用地供應、控制商業(yè)辦公供地節(jié)奏，多舉措消化存量房地產(chǎn)。122個保交房項目交付35061套，交付率達87.53%。
大抓產(chǎn)業(yè) 發(fā)展動能不斷向智向新
產(chǎn)業(yè)鏈培育縱深推進。持續(xù)推進“8+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、強鏈、升鏈、護鏈工作，重點產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢。黃金產(chǎn)業(yè)園一期項目完成搬遷并投產(chǎn)。滇中稀貴金屬集群入選國家先進制造業(yè)集群，預計裝備制造業(yè)增加值增長45%。綠色能源發(fā)展迅速，17個新能源項目投產(chǎn)并網(wǎng)，綠色能源裝機占比達90%。斗南物流中心加快建設，國際數(shù)字花卉種業(yè)創(chuàng)新中心等19個項目落地，全市鮮切花產(chǎn)量突破百億枝。
新質生產(chǎn)力加快培育。低空經(jīng)濟有序發(fā)展，建成市級無線電智能監(jiān)管平臺，高原特色燃油航空發(fā)動機、高原特色無人機產(chǎn)業(yè)化項目落地，云內(nèi)動力智能無人配送車下線。國際通信業(yè)務出入口局獲批并啟動建設，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建成投用，昆明國際數(shù)據(jù)交易所、呈貢區(qū)萬溪沖智算產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。推動昆寶電纜等333戶中小企業(yè)實施數(shù)字化改造，中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點經(jīng)驗在全國推廣。新增創(chuàng)新型中小企業(yè)555戶、省級專精特新中小企業(yè)415戶、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8戶。培育省級“小燈塔”企業(yè)16戶。安寧市建成全省首個數(shù)字游民人才驛站。
現(xiàn)代服務業(yè)提質增效。文旅支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)鞏固提升。謀劃推出六條“黃金旅游線路”，東風壩七孔浮橋、太史村等成為寶藏打卡地，滇池綠道外海段71公里貫通，串起沿湖美景，為游客打造舒適、愜意的綠色休閑空間。全市接待游客人次、旅游業(yè)總花費分別增長20.18%、13.2%，旅游興市成效逐漸顯現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，云紡文化、拾翠文資入選國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，全市規(guī)模以上文化及相關產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破400億元。金融活市成效明顯。創(chuàng)新推出“昆創(chuàng)貸”“民宿貸”“昆質貸”，助力科創(chuàng)、文旅等中小微企業(yè)融資，新增優(yōu)質中小企業(yè)放貸規(guī)模達5300億元。
創(chuàng)新動力不斷增強。實施科技創(chuàng)新主體量質“雙提升”工程，新增國家重點實驗室1家、云南實驗室1家、省級重點實驗室24家、省技術創(chuàng)新中心9家。深入推進與長三角G60科創(chuàng)走廊合作。高新技術企業(yè)數(shù)量達2300戶，增長13%。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長16%，創(chuàng)歷史新高。完善跨區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制，合力推動2個重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)高水平建設，24戶企業(yè)入駐滬滇臨港昆明科技城，59個項目落地磨憨一磨丁經(jīng)濟合作區(qū)。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重達86%。滇中直管區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預計增長10%以上，增速連續(xù)兩年領跑全市。
守正創(chuàng)新 改革開放蹄疾步穩(wěn)
改革攻堅縱深推進。堅定不移落實進一步全面深化改革決策部署。國資國企改革不斷深化，穩(wěn)妥推進糧油、住房、文旅等板塊戰(zhàn)略性重組，國有經(jīng)濟布局不斷優(yōu)化。晉寧區(qū)第二輪土地承包到期后再延長30年試點、宜良縣農(nóng)村宅基地改革試點全面完成。公安政務服務“一窗通辦”入選省第三批改革試點經(jīng)驗復制推廣清單。
開放合作走深走實。率先在全國推出中老鐵路國際貨物列車進出境雙向快速通關模式，全省首單啟運港退稅落地王家營西站。中老泰鐵路“昆明陸港號”安寧至泰國拉廊實現(xiàn)雙向奔赴，昆明進入國際陸港運營聯(lián)通新時代。開通全國首列跨境旅游列車“星光·瀾湄號”。拓展開行粵滇、京滇“瀾湄快線＋”系列國際貨運班列，中老鐵路全年共發(fā)送旅客1911.4萬人次，運輸貨物1964.5萬噸。新締結友城2座，榮獲“國際友城杰出貢獻獎”。
磨憨口岸功能不斷擴展。獲批藥材進口邊境口岸，磨憨鐵路口岸創(chuàng)建成為我國首個經(jīng)世衛(wèi)組織認可的國際衛(wèi)生陸港。磨憨公路口岸提升改造、中鐵站前廣場等120個重點項目開工建設。東盟大道改擴建、磨憨鐵路口岸提質擴能等24個項目竣工。南坡國際產(chǎn)業(yè)示范園開園，海福創(chuàng)兩亞產(chǎn)業(yè)園等12個產(chǎn)業(yè)項目入駐園區(qū)。央地合作、滬滇協(xié)作、跨區(qū)域協(xié)作成效顯著。進出口貨物總量、出入境人口總數(shù)分別增長9.12%、52.58%。
“四季如春營商環(huán)境”品牌持續(xù)擦亮。推進“高效辦成一件事”和“跨省通辦”改革，實現(xiàn)140項“一件事”高效辦理。創(chuàng)新推出線上“明白辦”，全程網(wǎng)辦率達97.38%。優(yōu)化公共資源交易服務，遠程異地評標率達100%，減免投標保證金31.86億元。健全“局長坐診接訴”“營商環(huán)境監(jiān)督行”等政企常態(tài)化溝通交流機制，為企業(yè)紓解困難6469項。7個營商環(huán)境創(chuàng)新案例在全省推廣，昆明連續(xù)3年入選央視財經(jīng)“營商環(huán)境創(chuàng)新城市”，連續(xù)5年在全省營商環(huán)境評價中位居榜首，連續(xù)兩年獲評“投資熱點城市”。
融合發(fā)展 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調
基礎設施加快完善。三環(huán)閉合工程東三環(huán)A段、飛虎大道等重點工程有序推進。建成36條城市道路。長水機場改擴建加快推進，T2航站樓正式開工。滇緬大道快速路、三清高速建成通車。地鐵1號線西北延、2號線二期工程部分隧道雙線貫通。主城區(qū)雨污分流改造提升三年行動圓滿完成，累計新建（改造）市政排水管網(wǎng)282.78公里。東川港客貨運碼頭試運營，昆明開啟“航運時代”。
城市品質提檔升級。昆明市國土空間規(guī)劃獲國務院批復。歷史文化名城保護規(guī)劃、城市更新改造專項規(guī)劃、磨憨一磨丁經(jīng)濟合作區(qū)控詳規(guī)編制報批有序推進。“三大工程”項目推進順利，22個城中村改造項目啟動實施，972個老舊小區(qū)改造竣工，100個“平急兩用”項目列入國家計劃，保障性住房開工建設12702套。實施城市街道“清爽行動”，整治拆除各類臨違建筑547.04萬平方米。新建和改造各類公園501個，繪就“春繁花、夏綠意、秋色葉、冬蒼翠”的四季之景。昆明獲評十大“美好宜居”城市。
鄉(xiāng)村振興有效推進。36.53萬名脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入穩(wěn)定增長，無返貧致貧人口。新增國家認證綠色農(nóng)產(chǎn)品24個、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品7個，成功申報三七和奶業(yè)國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。建成高標準農(nóng)田20.1萬畝。全面消除村集體經(jīng)濟收入10萬元以下的“薄弱村”。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。滇池沿岸重點村改造提升成效明顯。預計全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值590億元，增長3.2%。
生態(tài)優(yōu)先 綠水青山成色更足
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全年空氣質量優(yōu)良率達99.7%。入河排污口整治和飲用水水源地保護持續(xù)推進，國控、省控斷面基本消除劣V類，滇池全湖水質連續(xù)7年保持Ⅳ類，陽宗海水質穩(wěn)定保持Ⅲ類。新增城市綠地206公頃，開放共享綠地26.5萬平方米。完成林草生態(tài)保護修復64.27萬畝。
綠色轉型加速推進。率先在全省成立碳中和中心，搭建“碳惠春城”建設體系框架。累計建成城市公用充電站2126座、換電站65座，新能源汽車占新增汽車保有量比重達40%以上。12戶企業(yè)入選國家綠色工廠。安寧空氣壓縮儲能等3個新型儲能項目列入省級示范試點。昆明入選全國再生水利用重點城市。
堅持民生為本，民生福祉持續(xù)改善
就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。強化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人及就業(yè)困難人員等就業(yè)幫扶，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.04萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)11.86萬人。建設市級“幸福里”社區(qū)5個、零工市場8個，積極打造“15分鐘就業(yè)服務圈”，服務58萬人次。10件惠民實事全部完成。教育優(yōu)質均衡發(fā)展。新增公辦幼兒園40所，普惠性幼兒園覆蓋率達90%，新組建14個基礎教育集團，新增優(yōu)質學校20所、優(yōu)質學位5萬余個。
醫(yī)療水平穩(wěn)步提高。市第一人民醫(yī)院、延安醫(yī)院牽頭的2個緊密型城市醫(yī)療集團網(wǎng)格化布局基本完成，安寧等9個縣區(qū)緊密型縣域醫(yī)共體建設成效顯著。省市共建兒童醫(yī)院，與復旦大學附屬兒科醫(yī)院合作共建兒童區(qū)域醫(yī)療中心。全市11家三級甲等醫(yī)院與省域內(nèi)、縣區(qū)級35家公立醫(yī)院實現(xiàn)基礎項目檢查檢驗結果互認。試點開展“首診惠民行”，實現(xiàn)“一次掛號、首診負責、零元續(xù)診”，改善就醫(yī)感受，提升患者體驗。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。12個新型文化空間入選全國、全省“最美公共文化空間”。成功舉辦上合昆馬、環(huán)滇自行車賽、昆明轎子山翻越挑戰(zhàn)賽、東川泥石流汽車越野賽等品牌賽事活動。昆明運動員在體操亞錦賽獲2金好成績。新增全民健身路徑103條。39所中小學體育場地暑期向社會開放。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，社會大局和諧穩(wěn)定
重點領域風險有效化解。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動扎實推進，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降12.3%、18.6%。
社會治理效能持續(xù)提升。昆明中央法務區(qū)第一批功能落地運行。全市刑事、治安警情、電信詐騙案件同比分別下降20.18%、18.96%、22.3%,“零發(fā)案”小區(qū)常態(tài)保持在95%以上，社會治安環(huán)境持續(xù)向好。
新一輪民族團結進步示范市創(chuàng)建全面推進。以“一圈三走廊”打造創(chuàng)建工作升級版，拓展“十進＋N”創(chuàng)建領域，實施“石榴紅”“十百千萬”“枝繁干壯”等工程，落實“三項計劃”，打響了“團結花開、幸福春城”品牌。安寧市被命名為全國民族團結進步示范區(qū)。磨憨現(xiàn)代化邊境幸福村建設成效顯著，磨憨一磨丁經(jīng)濟合作區(qū)被國家民委列入全國“共同現(xiàn)代化”試點。
云南日報-云新聞記者：張雁群 舒倩
編輯：黃世俊
審核：張曉橙