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2024-07-17 來源：《瞭望東方周刊》記者張靜?編輯顧佳贇
——專訪工信部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長龍飛
當前，我國專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，營收利潤持續(xù)向好，在細分賽道跑出競爭力，發(fā)展活力與動能不斷釋放。
2022年10月8日，一名觀眾在“奮進新時代”主題成就展中央綜合展區(qū)內(nèi)拍攝專精特新“小巨人”企業(yè)在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)分布概覽圖（李鑫/攝）
工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，當前，我國專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，營收利潤持續(xù)向好，在細分賽道跑出競爭力，發(fā)展活力與動能不斷釋放。
近年來，在頂層政策引導(dǎo)下，全國各省及直轄市立足自身發(fā)展實際紛紛制定出臺促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展的政策舉措。專精特新“小巨人”企業(yè)也成為各城市實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要引擎、各城市的“創(chuàng)新濃度”主要來源之一。
國家為何在這個階段大力發(fā)展專精特新中小企業(yè)？它們在推動地方經(jīng)濟發(fā)展方面起到哪些作用？就相關(guān)問題，《瞭望東方周刊》近日專訪了工業(yè)和信息化部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長龍飛。
龍飛
有活力、韌性的經(jīng)濟生態(tài)
《瞭望東方周刊》：國家為何在這個階段大力開展專精特新中小企業(yè)的培育工作？
龍飛：中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。黨中央高度重視促進中小企業(yè)發(fā)展工作，強調(diào)要支持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。當前，國內(nèi)大循環(huán)存在一些堵點，外部環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性上升，培育專精特新中小企業(yè)是增強我國內(nèi)生發(fā)展動力、應(yīng)對外部形勢變化的重要戰(zhàn)略選擇。
專精特新中小企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。專精特新中小企業(yè)在細分領(lǐng)域擁有明顯相對優(yōu)勢，具有高成長性特征；專精特新中小企業(yè)具有示范引領(lǐng)作用，是廣大中小企業(yè)發(fā)展的樣板，能夠為各類企業(yè)的轉(zhuǎn)型提供借鑒，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有較強示范帶動作用；專精特新中小企業(yè)通常處在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對暢通經(jīng)濟循環(huán)，推動資源實現(xiàn)高效配置具有重要的促進作用。
專精特新中小企業(yè)是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。在“補短板”方面，專精特新中小企業(yè)有助于彌補我國在關(guān)鍵領(lǐng)域的短板，其圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行技術(shù)攻關(guān)和市場拓展，能夠提高我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競爭力，有助于解決“卡脖子”難題。在“鍛長板”方面，專精特新中小企業(yè)有能力在細分領(lǐng)域成長為“單項冠軍”，有望在國際競爭中成長為具有全球競爭力的跨國企業(yè)。此外，專精特新中小企業(yè)的梯度培育格局構(gòu)建了有活力、有韌性的經(jīng)濟生態(tài)，是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系的微觀基礎(chǔ)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。
專精特新中小企業(yè)是踐行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的生力軍。根據(jù)2023年發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在研發(fā)方面，2022年，專精特新“小巨人”企業(yè)平均投入研發(fā)費用超3100萬元，較上年提高約18%。專精特新“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)強度（研發(fā)費用／營業(yè)收入）約為6.3%，比2022年我國全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度（約2.6%）高出兩倍。此外，在科技成果轉(zhuǎn)化方面，專精特新中小企業(yè)普遍高度重視科技成果轉(zhuǎn)化落地，且成果轉(zhuǎn)化方式靈活多樣，大量科研機構(gòu)與專精特新中小企業(yè)合作共促科技成果轉(zhuǎn)化取得了顯著成效。
2023年8月9日，在臺州市黃巖區(qū)省級專精特新“小巨人”企業(yè)浙江公元新能源科技股份有限公司，工作人員生產(chǎn)太陽能電池組（翁忻旸/攝）
延鏈補鏈強鏈
《瞭望東方周刊》：專精特新中小企業(yè)在推動地方經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了哪些作用？
龍飛：專精特新中小企業(yè)在推動技術(shù)創(chuàng)新、推進品牌化發(fā)展、助力雙循環(huán)等方面發(fā)揮著重要作用。
專精特新中小企業(yè)通過高水平自主創(chuàng)新、積極承接科研成果轉(zhuǎn)化的開放式創(chuàng)新、聚焦平臺賦能數(shù)字化改造的升級式創(chuàng)新，實現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)加速更新迭代、新興技術(shù)不斷引入，有效推動了地區(qū)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，有利于打造具有較強競爭力的創(chuàng)新生態(tài)。
培育專精特新中小企業(yè)有助于推動創(chuàng)建具有地域和民族特色的自主品牌，尤其通過集聚、協(xié)同，能夠?qū)^(qū)域品牌效應(yīng)放大，打造具有地理標志的產(chǎn)業(yè)集群。同時，通過發(fā)揮地標作用和杠桿效應(yīng)，有助于打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)間實現(xiàn)跨界聯(lián)動發(fā)展。
專精特新中小企業(yè)依托技術(shù)、產(chǎn)品優(yōu)勢，能夠成為“走出去”戰(zhàn)略的重要實踐者，特別是通過積極布局海外市場，既能夠提高海外資源配置能力，提升與海外各類市場主體之間的協(xié)同發(fā)展水平，也能夠帶動本地經(jīng)濟外向型發(fā)展，有效助力構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
《瞭望東方周刊》：專精特新中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中扮演什么角色？它們是如何通過協(xié)作來助推整個產(chǎn)業(yè)鏈升級的？
龍飛：專精特新中小企業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性與競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對延鏈補鏈強鏈具有重要促進作用。它們通過協(xié)同具備異質(zhì)性資源要素的產(chǎn)學(xué)研用主體來實現(xiàn)技術(shù)突破和產(chǎn)品升級，能夠促進產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸和拓展；通過加強產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)能力，促進領(lǐng)軍企業(yè)與專業(yè)配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展；通過技術(shù)補鏈、協(xié)作強鏈、跨界延鏈，能夠推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈韌性不斷提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級和產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。
2023年12月12日，宜春市上高縣江西挺好光電科技有限公司的工人在生產(chǎn)線上趕制液晶顯示屏
練就“獨門絕技”
《瞭望東方周刊》：一、二線城市，三、四線城市等不同規(guī)模、不同經(jīng)濟基礎(chǔ)的城市，專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出哪些差異化特點？
龍飛：總體來看，專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)東多西少、階梯遞減特征。超80%的專精特新“小巨人”企業(yè)分布在東部和中部地區(qū)。其中，東部地區(qū)占比超60%，中部地區(qū)占比約20%，西部地區(qū)和東北地區(qū)占比分別約10%和3%。
從城市層面看，一線城市經(jīng)濟發(fā)達，技術(shù)、人才、資本等要素充足，產(chǎn)業(yè)積累雄厚，更有利于“小巨人”企業(yè)的成長，而三、四線城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，要素支撐力度不足，“小巨人”企業(yè)數(shù)量明顯較少。全國“小巨人”企業(yè)數(shù)量排名前20的城市中，4個直轄市、9個省會城市，其他7個城市均為東部經(jīng)濟發(fā)達的城市。
《瞭望東方周刊》：專精特新中小企業(yè)以民營企業(yè)為主。此前“民營經(jīng)濟31條”出臺，對專精特新中小企業(yè)發(fā)展帶來哪些利好？將31條落到實處，專精特新中小企業(yè)應(yīng)如何發(fā)揮作用？
龍飛：目前，全國已累計培育了專精特新中小企業(yè)10.3萬家，其中專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家。在專精特新中小企業(yè)里，民營企業(yè)占95%左右，民營企業(yè)占比高，是絕對的市場主體。
2023年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》出臺，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大政策支持、強化法治保障、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟人士健康成長、營造社會氛圍、加強組織實施等七個方面提出31條舉措，明確提出要培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。民營經(jīng)濟與中小企業(yè)互為主體，“民營經(jīng)濟31條”系統(tǒng)性地提出了支持民營經(jīng)濟發(fā)展的完整解決方案，充分體現(xiàn)了黨中央高度重視民營經(jīng)濟中小企業(yè)發(fā)展，千方百計保護市場主體，努力激發(fā)微觀經(jīng)濟活力。相信未來隨著更多配套措施的出臺，專精特新中小企業(yè)作為優(yōu)質(zhì)民營經(jīng)濟中小企業(yè)代表，其發(fā)展環(huán)境將進一步優(yōu)化。
同時，專精特新中小企業(yè)也應(yīng)以此為契機，既積極對接各項優(yōu)惠政策，也要主動踐行新發(fā)展理念，持續(xù)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新發(fā)展動能，完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度，通過聚焦主業(yè)、守正創(chuàng)新，努力實現(xiàn)更高層次的高質(zhì)量發(fā)展。
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《瞭望東方周刊》：未來幾年中國專精特新中小企業(yè)的發(fā)展趨勢是什么，會有哪些變化和機會？
龍飛：當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，雖然經(jīng)濟整體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，但仍面臨不少挑戰(zhàn)。在這期間，專精特新中小企業(yè)作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，將迎來前所未有的發(fā)展機遇，未來有望出現(xiàn)如下發(fā)展趨勢：
數(shù)字化轉(zhuǎn)型將加速推進。世界經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是大勢所趨，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用正在推動全社會的生產(chǎn)方式、生活方式和管理方式發(fā)生深刻變革，進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為專精特新中小企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型大趨勢的必要舉措。
綠色發(fā)展投入將顯著增加。綠色發(fā)展是促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要約束條件，推動專精特新中小企業(yè)綠色化改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，助力實現(xiàn)“雙碳”目標，將成為影響中小企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。
創(chuàng)新速度和質(zhì)量將顯著提升。專精特新的靈魂是創(chuàng)新，隨著“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范帶動效應(yīng)不斷凸顯，通過創(chuàng)新來練就“獨門絕技”將是未來專精特新中小企業(yè)追求的最主要方向。
總的來看，隨著政策紅利不斷釋放，專精特新中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展將不斷取得新突破。
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