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關(guān)于對(duì)電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的行動(dòng)計(jì)劃

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，提升網(wǎng)上交易主體信用真實(shí)度，維護(hù)信用秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、中央網(wǎng)信辦、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局和中消協(xié)等單位開(kāi)展反炒信聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為主體進(jìn)行懲戒，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)參加聯(lián)合行動(dòng)。

一、聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制

“炒信”是指在電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以虛構(gòu)交易、好評(píng)、刪除不利評(píng)價(jià)等形式為自己或他人提升信用水平，包括但不限于因惡意注冊(cè)、刷單炒信、虛假評(píng)價(jià)、刷單騙補(bǔ)以及泄露倒賣(mài)個(gè)人信息、合謀寄遞空包裹等違法違規(guī)行為。

（一）國(guó)家發(fā)展改革委基于全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建立電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)，將涉嫌違法違規(guī)的“炒信黑名單”推送各有關(guān)部門(mén)，會(huì)同各有關(guān)部門(mén)依法對(duì)“炒信”主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

（二）國(guó)家發(fā)展改革委將全國(guó)信用信息共享平臺(tái)掌握的相關(guān)市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息、信用信息向采取聯(lián)合行動(dòng)的企業(yè)開(kāi)放共享，為企業(yè)對(duì)“炒信”主體信息分析、比對(duì)和應(yīng)用提供便利。

（三）指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，進(jìn)一步完善對(duì)“炒信”行為的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。鼓勵(lì)企業(yè)簽署反炒信信息共享協(xié)議，參與聯(lián)合行動(dòng)，通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)定期共享“炒信黑名單”（“黑名單”是指組織、參與、協(xié)助“炒信”的各類主體，包括但不限于為炒信行為提供賬號(hào)服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、物流服務(wù)、資金服務(wù)、信息傳播服務(wù)的單位、個(gè)人、網(wǎng)站、移動(dòng)應(yīng)用程序等）信息，并在采取聯(lián)合行動(dòng)的企業(yè)內(nèi)部對(duì)“炒信”行為責(zé)任單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱“炒信”主體）進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

二、聯(lián)合懲戒措施及實(shí)施單位

（一）有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒

對(duì)因嚴(yán)重“炒信”行為被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法作出處罰的“炒信主體”，由國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，在社會(huì)信用體系建設(shè)體系建設(shè)部級(jí)聯(lián)席會(huì)議框架下，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2016]33號(hào)）要求，按照有關(guān)部門(mén)簽署的失信聯(lián)合懲戒備忘錄采取聯(lián)合懲戒措施。

（二）鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)參與聯(lián)合懲戒

對(duì)參加聯(lián)合行動(dòng)的企業(yè)提供的“炒信”主體，根據(jù)“炒信”行為嚴(yán)重程度和社會(huì)影響，其他企業(yè)要依據(jù)在符合國(guó)家法律法規(guī)前提下與用戶簽訂的協(xié)議以及各企業(yè)制定的規(guī)范，聯(lián)合采取以下懲戒措施：

1.限制新設(shè)立賬戶

限制“炒信”主體新開(kāi)設(shè)平臺(tái)賬戶。